省委教育工委副书记刘立云在全省中职学校专业建设座谈会上的讲话

在全省中职学校专业建设座谈会上的讲话

省委教育工委副书记、教育厅党组成员  刘立云

同志们：

大家上午好！

今天，我们在这里召开全省中职学校专业建设座谈会。主要任务有四项：一是学习贯彻党的十九大精神和党中央国务院《关于深化教育体制机制改革的意见》要求；二是传达全国中等职业学校专业设置管理系统培训会精神和全省推进医教协同发展最新要求；三是交流总结全省中等职业学校专业建设工作经验；四是部署中等职业学校专业建设工作等。刚才，省教科院的同志通报了全省中等职业教育专业设置情况，尤伟同志传达了全国专业设置相关会议精神和全省推进医教协同发展有关精神，还有五位同志分别从不同的角度介绍了他们在专业建设方面的做法和经验，大家都讲得非常好。这次会议非常重要，希望大家高度重视，认真领会会议精神，接下来要积极思考并谋划好本地本校的专业建设工作。下面，我讲四点意见。

一、深刻认识加强专业建设对于中职教育发展的意义

专业建设是职业教育发展的核心，也是抓好脱贫攻坚、全面建成小康社会的必然要求。巩固和进一步发展我省的职业教育，关键在于搞好专业建设。随着经济发展方式转变、产业转型升级和市场竞争的加剧，专业建设的核心地位越来越得到显现，专业建设已成为职业学校的核心竞争力，成为一所职业学校和一个地区职业教育质量高低的重要标志，是职业学校抓内涵、抓质量，上台阶、上水平的突破口和着力点。

第一、专业建设是人才培养质量的根本保证。专业建设涉及专业课程体系、人才培养模式、教师队伍、实习实训条件等因素，这些因素都直接关系到学生的培养质量。只有抓好专业建设，才能达到人才培养目标，保证人才培养质量。各学校只有把专业做强、做精，把专业建设提高到一个更新更高更好的水平，人才培养的质量才能上一个新的台阶。

第二、专业建设是学校内涵发展的核心要素。职业学校的内涵发展主要体现在人才培养质量和办学水平的提高。无论是学校的招生与就业、教学的组织与管理，还是师资队伍的建设、设施设备的投入等，都与学校的专业建设紧密相关。专业建设直接影响着中职学校的发展，是中职学校建设的关键。师资队伍水平的提高可以通过专业建设水平的提高来带动，专业建设水平的提高又促进师资队伍水平的提升；教育教学是围绕着专业要求展开的，是为专业建设服务的，教育教学质量的提高重点体现在专业建设的水平上；管理水平与专业质量的最终目的是培养高素质的人才，两者是相辅相成的。专业建设的水平体现职业学校的办学实力，是职业学校内涵发展的根本所在。

第三、专业建设是教学改革的关键切入点。专业是学校人才培养工作的具体实施载体，学生的专业知识和能力的构建是通过专业的学习来完成的，因此，涉及专业建设的课程标准、师资队伍、教学模式等主要内容的水平，必然会影响到人才培养的质量。目前，大多数中职学校的教育教学工作，基本能实现对学生知识、能力、素质的培养，但还存在一些问题，如文化基础知识的学习，是否符合专业实际的要求；教学模式是否符合技能人才培养的规律；在学生能力培养方面，专业技能培养和创新能力培养如何相结合等等。这些问题都是教学改革深层方面的，只有通过专业建设才能逐步解决。

第四、专业建设是学校办学特色的集中体现。大家知道，一所学校办得好，有名气，靠的是自己的特色和优势，这些特色和优势的形成是与学校的办学历史、文化积淀、教育质量以及能为社会输送优秀的人才密不可分的。专业建设的成就不仅关系到专业人才培养目标的实现，而且还会将学校的优秀历史文化进行传承和发扬，对学校的办学特色产生重大影响。目前，我省的职业学校大多都有自己的主攻方向，与行业企业和区域经济发展有着较为密切的联系，办学特色正在逐渐形成，空间还十分宽广。

第五、专业建设是产教融合校企合作的桥梁与纽带。党的十九大报告提出“深化产教融合、校企合作”，我省落实这一要求，主要还是要围绕专业建设来展开。主要体现在：专业与产业、职业岗位对接，需要根据产业发展和岗位需求来动态调整专业设置；专业课程内容与职业标准对接，需要根据产业转型升级对职业标准提出的新要求，将职业标准融入课程标准、课程内容的设计和实施中；教学过程与生产过程对接，需要强化工学结合，加强实习实训环节，培养符合产业标准的人才；学历证书与职业资格证书对接，需要提升人才培养的针对性和实效性；职业教育与终身学习对接，需要根据产业发展和技能型人才成长需要，拓宽继续学习渠道，为人才可持续发展提供支撑。“五个对接”的实现与行业、企业的参与密不可分，必须通过专业发展来实现。

二、充分肯定我省中职学校专业建设取得的成绩

近年来，教育部先后下发了一系列有关中职学校专业建设的文件，对中职学校专业建设提出了明确的要求和指导性意见，教育厅也先后制定了《四川省中等职业学校专业设置管理办法（试行）》等文件，对中等职业学校专业设置、管理、建设等进行了规范，提出了明确要求，各地各校认真贯彻落实，因地制宜，采取诸多有效措施，自觉抓好专业建设工作，取得了较大成绩。

一是专业设置管理渐趋规范。按照教育部《中等职业学校专业目录（2010年修订）》和《四川省中等职业学校专业设置管理办法（试行）》，建立和完善了专业设置管理制度，进一步加强对专业信息的审核、备案，及时向社会公布具有招生资格的中职学校及专业名单。各市州教育部门依据学校办学条件、办学质量和办学效益等实际情况，核定学校举办的专业和新增专业，形成了专业点申报、核准、设置的管理机制，提高了专业设置管理的及时性和有效性，降低了专业设置的盲目性。同时明确和规范了学校、行业、省、市、县相关部门的职责权限，使专业设置管理体系更加健全。

二是专业基础能力不断增强。通过几年对专业建设的强势推进，我省各中职学校专业基础能力得到了长足发展，在师资队伍方面，各校高度重视“双师型”教师队伍建设，教师技能水平不断提高，骨干教师队伍不断壮大；在实训设施方面，十二五期间，省级财政共安排中职基础能力建设专项资金17亿元，各地也不断加大资金投入，促进了专业实训设施的不断完善，信息化水平不断提升，专业基础能力不断夯实。

三是专业调整机制逐步形成。建立了专业设置信息发布平台和动态调整预警机制，引导学校根据自身条件，围绕我省产业优化升级和社会发展需求，指导学校科学合理设置和调整专业，大力发展面向战略性产业需求和新兴产业的相关专业。停招或撤销与地方产业相关度低、重复设置率高和就业率低的专业点，新增专业点主要瞄准新产业和新业态，集中在与互联网、物联网等应用技术相关的新产业以及老年服务、康复治疗、社区管理等与民生密切相关的领域，专业设置与市场需求契合度不断提高。

　　四是专业教学质量整体提升。深入推进产教融合、校企合作，多种形式支持企业与职业学校共建共享生产性实训基地、产品研发中心、科技创新中心。全省组建了19个行业职业教育教学指导委员会，已建成区域综合实训基地和专业实训基地280多个，以行业为纽带或地区为龙头的职教集团94个。开展现代学徒制试点工作，已遴选两批110家企业和职业院校启动试点。广泛开展订单培养、校中厂、厂中校等育人模式，基本形成了产教协同发展和校企共同育人的格局，专业培养质量不断提高。

五是服务发展能力不断增强。全省中职学校开设专业200多个，专业点3600多个，基本覆盖四川全省国民经济各领域，基本具备了大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力。全省中职教育每年毕业学生30多万人，其中80%以上获得了职业资格证书，毕业生就业率连续多年保持在96%以上，一半以上的毕业生在本地就业，职业学校毕业生成为支撑中小企业集聚发展、区域产业迈向中高端的生力军，有力助推了产业升级和经济增长，服务地方经济社会发展的能力显著增强。

三、客观分析当前我省中职教育专业建设存在的问题

过去几年，在全省职教战线的辛勤努力下，我省中职学校专业建设取得了可喜的成绩，但是，由于受中职学校条件较差、师资薄弱、招生困难等因素的制约，当前，我省中职教育专业建设还存在一些突出问题，需要引起我们高度关注，需要我们采取切实有效的措施加以解决。 

一是专业设置不科学不合理。部分学校专业设置存在随意性、盲目性、重复性、“大而全”等问题。具体表现在：专业的设置和布局没有与当地的经济发展方式、经济水平、产业布局、人口结构、城乡区域定位和人才需求等状况有效结合；有些中职学校专业建设存在盲目攀比、贪多求大。只顾迎合招生“口味”、不顾社会发展需求；只顾眼前利益、不顾长远发展；只顾专业数量、不顾专业质量等问题；专业同质化现象严重，一些学校专业设置盲目追随社会“热点”，如信息技术类、教育类、交通运输类等专业，特别是计算机应用专业，全省有专业点633个，涉及学校占全省中职学校的62.35%，其对应的在校学生人数也是最高的，占18.24%。

二是专业目标定位不清晰不明确。部分中职学校存在专业培养目标定位模糊、方向偏差的现象，专业建设与行业、企业需求脱离。培养目标无法达到企业用人标准，致使该类专业毕业生就业质量不高，对口就业率低。

三是专业课程设置不完善不适宜。一方面，课程设置难以适应培养目标。培养目标不能很好地与社会需求、岗位需求接轨。另一方面，专业课教材单一、教法古板、缺乏创新。有些教材有纰漏或已经不合适宜，但还在继续使用；有些教法已经落后，但没有及时更新和跟进。

四是专业师资队伍不专业不稳定。受教师招聘、教师职称评定的职教特色不够等制度性障碍制约，具有丰富实践经验的专业教师难以引进，中等职业学校专业教师数量不足、水平不高的问题普遍存在，职业院校优秀专业教师不足，“双师型”教师尤为缺乏。为了专业建设需要，部分学校临时抽调非专业教师“顶岗”上阵，致使专业课教师动手能力不强，缺乏生产一线的实践经验，无法保证该专业教学的质量和效果。

五是 “重硬轻软”不协调不相称。有些学校在专业建设上存在认识误区，片面强调“硬件”投入，而忽视“软件”投入和内涵建设。学校关注最多的是投入了多少资金、场地、实训设备等，但投入方向不明，盲目上项目、进设备、扩场地等，很多实训设备盲目追求高新、盲目攀比有无。在实际教学过程中，很多设备利用率不高，甚至有些成了摆设，资源浪费严重。而对于教学内容更新、教学方法改进、教材创新建设、教师培养培训、教学科研、专业文化建设等方面没有给予必要的重视，“软件”方面投入少，导致专业建设缺乏后劲和活力，影响教育教学质量和长远发展。

四、 科学谋划新时代加强全省中职学校专业建设的新任务

党的十九大提出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”、“建设知识型、技能型、创新型劳动大军”，这为职业教育事业开启新征程指明了方向，是职业教育改革发展的根本遵循。贯彻落实十九大精神，办好新时代职业教育，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学谋划新时代加强我省中职学校专业建设的新任务，推进全省中职教育迈上新台阶。

一要准确把握新时代中职教育专业建设的新要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《关于深化教育体制机制改革的意见》精神，以服务经济社会发展为宗旨，以促进就业为导向，遵循“优化布局、错位发展、突出重点、服务产业”的原则，优化中等职业学校专业结构，提高专业建设水平，健全德技并修、工学结合的育人机制，改进产教融合、校企合作的办学模式，密切专业建设与产业发展的关系，不断增强职业教育服务经济社会发展的能力。 

二要明确新时代中职教育专业建设的新目标。坚持“做强主体专业、拓展新兴专业、升级传统专业”，围绕我省产业优化升级和社会发展需求，建立专业设置信息发布平台和动态调整预警机制，引导学校科学合理设置和调整专业，优化专业设置；支持发展新兴产业和区域重点发展、扶持产业相关专业，减少或撤并限制类、淘汰类产业相关专业，形成与区域产业分布形态相适应的专业布局，提高专业与产业的匹配度；加强实训设施建设，建立一批与专业设置相配套的实训基地；推进课程改革实验，建设一批专业精品课程；提高师资队伍素质，建立一支与专业建设相适应的优秀专业教师队伍；提高专业建设水平，建设一批在校企合作、工学结合、人才培养模式等方面改革成效显著的省级示范（特色）专业点，打造一批区域性中职品牌专业。

三要认真落实新时代中职教育专业建设的新举措。

一是健全专业调整机制，规范专业建设管理。各级教育行政部门要主动加强与发改、人社、经信以及其它行业主管部门的沟通，及时把握本地经济建设和产业发展方向，及时发布专业设置预警信息，建立专业设置动态调整机制。全面落实市州教育部门中职学校职业设置的统筹作用，各市州教育部门要严格专业设置的审查程序，指导学校专业的设置、撤销、合并、调整、新专业的申报和专业发展规划等工作，全面提升中等职业学校专业设置的质量和水平；各职教研究机构要建立由院校、行业、企业、研究机构和其他社会组织参与的专业建设指导委员会，按照教育与产业、学校与企业、专业与岗位相对接的原则，加强专业布局及设置研究，制定专业建设标准，帮助职业学校动态调整专业设置，把好专业建设第一关。

二是对接产业发展需求，打造服务产业的专业群。各地要紧密对接国家和四川经济发展战略，结合区域经济发展、就业需求、城镇化进程和职业教育发展实际，统筹规划区域内中职学校专业布局，特别是要围绕成都、川南、川东北、攀西和川西北5大经济区以及地方产业带和产业集群，建设适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群，形成区域间、校际间互动协调、错位发展的专业新格局。各职业学校要结合自身优势，科学定位，紧贴市场、产业、职业设置专业。特别是要围绕“互联网+”行动、《中国制造2025》、脱贫攻坚及我省产业发展规划等要求，适应新技术、新模式、新业态发展实际，既要积极发展新兴产业相关专业，又要避免盲目建设、重复建设。

三是加强“双师型”队伍建设，提高教师素质。各地要大力支持、鼓励和规范职业学校聘请具有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职教师，强化实践教学环节、优化教师队伍结构；实施中职学校教师素质提升计划。建设一批教师专业培训基地和专业技能创新示范团队，开展教师全员培训，选派优秀教师到企业、国（境）外学习进修。建立教师到企业实践和企业人才到学校兼职任教常态化机制，推进教师和企业人员双向交流合作；建立中高职院校教师联合教研制度，鼓励职业院校建立“定期研讨、专项培训、常态沟通”的教师联合教研工作机制。通过中高职院校教师合作开展教研活动，以及共同组织实施企业顶岗实践、提升进修、科研教改等工作，不断提高中职学校专业教师教学科研能力。

四是加强示范专业建设，提升专业建设水平。以“示范专业”为抓手，扶持建设一批品牌专业和优势特色专业，用3-5年时间，重点打造一批服务能力强、改革成效大、特色优势明显，省内一流、国内有较高知名度的中等职业教育示范（特色）专业点。进一步加强专业建设指导委员会的建设，发挥行业组织、企业人员的指导、评价和服务作用，提高专业建设宏观指导和质量评估水平。加快建立专业建设考核评价机制，完善专业建设水平评价指标，开展专业发展性评价，对连续多年水平不高、发展滞后的专业，各地教育行政部门要及时予以调整或限期整改。

五是深化改革，提高专业教育质量。健全德技并修、工学结合的育人机制，深化产教融合、校企合作的办学模式。推行校企一体化育人，坚持学中做、做中学，工学交替培养，推行校企联合招生、联合培养的现代学徒制。推动行业企业与学校共建人才培养基地、技术创新基地、科技服务基地。鼓励学校、行业、企业、科研机构、社会组织等组建多种形式的职业教育集团，实现教育链和产业链有机融合。对接最新行业、职业标准和岗位规范，优化专业课程结构，更新教学内容。强化课堂教学、实习、实训的融合，普及推广项目教学、案例教学、情境教学等教学模式。全面落实中等职业学校专业教学标准，鼓励行业企业和高职院校技术骨干、专家，共同参与职业学校专业与课程建设，开发一批对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，紧贴岗位实际工作过程的衔接课程；健全教材开发和选用制度，鼓励开发适用性强的校本教材，开发一批创新示范教材和优质课程资源。推进信息技术与专业教学深度融合，推广数字化、虚拟仿真与增强现实等技术在实训设施设备建设中的应用，利用各种信息化手段缩小专业教学环境与企业工作环境之间的距离，促进工学深度结合，提高人才培养质量。

同志们，党的十九大，描绘了教育发展的宏伟蓝图，提出了建设教育现代化的新要求。职业教育现代化是教育现代化不可缺少的重要组成部分，专业建设是实现职业教育现代化的关键。我们一定要认真学习贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院《关于深化教育体制机制改革的意见》的战略部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高度重视、加快发展的工作方针，不断提高专业建设水平，努力推动全省职业教育再上新台阶。

谢谢大家！